來源: 作者:譚英俊 點擊數:24 發布時間:2019/5/24 17:48:01

自治區黨委書記鹿心社強調,建設壯美廣西、共圓復興夢想,迫切需要全區廣大干部擔當實干、奮發有為,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態開拓發展新局面。馬克思認為,“一步實際行動比一打綱領更重要”,“哲學家們只是以不同的方式解釋了世界,但重點在于:改變它!”思路再正確,藍圖再美好,如果干部不擔當實干,都是鏡中花、水中月。可以說,干部的擔當實干狀態是影響廣西經濟社會高質量發展的基礎性因素。根據中央和自治區的政策精神,要推動干部擔當實干,可以建構并完善以下機制:

一、建立精準的培訓教育機制

強化黨性教育。從根本上來說,“不擔當、不作為”現象是干部的思想出了問題,即人生觀、世界觀和價值觀出現了偏差。這就需要切實加強黨性教育,緊緊抓住理想信念這個根本問題,解決好干部的人生觀、世界觀和價值觀這個“總開關”,補足補強精神之“鈣”,筑牢奮發有為的思想根基。要發揮各級黨校這個干部教育的主陣地作用,通過重溫革命歷史、重走革命道路、瞻仰革命遺址、體驗黨性教育情景課等黨性教育活動,進一步礪煉干部黨性。

加強能力素質培訓。隨著新問題、新矛盾的不斷出現,一些干部因“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法又不頂用”而產生“本領恐慌”,產生了不敢為、不會為的現象。這就需要通過豐富的培訓及實踐活動來增強解決實際問題的能力。如加大新常態下經濟發展能力、現代管理方法、處理突發事件、應對網絡輿情、信息技術運用等能力素質的培訓力度,建立學習考評與政績考核、干部考察相結合的剛性機制,將學習考核結果記入檔案并與晉升提拔結合起來,形成干部學習的強大催化動力。

二、建立科學的政績考核機制

對干部進行分類考核。可圍繞發展主題和崗位職責,根據不同區域、不同層次、不同行業的特點,建立健全各有側重、符合職位特點的考核體系,設置重點突出、特色鮮明的考核指標,探索構建“共性指標 個性指標”的考評體系,既符合社會發展一般性要求,又切合部門行業的具體實際。

完善群眾參與的考核機制。要進一步拓寬群眾參與考核的渠道,適當加大群眾參與考核的權重,高度重視并合理參考黨代表、人大代表、政協委員對干部的評價意見,穩妥引入第三方或中介機構發揮專業優勢進行評價。

構建大數據考核平臺。可建立集基礎數據(個人數據)、業務數據(行業數據)為一體的干部信息大數據庫,將干部考核信息形成電子檔案并及時更新,特別是運用這些結構化與半結構化的數據進行追蹤分析,建立時時考核、處處考核的無縫隙全覆蓋評價模式,對干部業績實現更精準的評價。特別是要把考核結果作為干部提拔任用的重要依據,進一步強化考核結果的運用。

三、建立合理的干部任用機制

樹立正確的用人導向。堅持德才兼備、以德為先的原則,注重實績與群眾公認,把“真心實意想干事、勤奮努力會干事、求真務實干成事、嚴于律己不出事”的干部選拔到重要崗位上來,實現“能者上、平者讓、庸者下”,形成有為者有位、擔當者重用、不讓老實人吃虧的良好風氣。

加大干部交流力度。進一步拓寬選拔干部的視野,堅持五湖四海的原則,拓寬干部選拔的渠道,如從企事業單位、科研院所、群團組織等選拔優秀干部,通過拓寬多元化干部來源渠道,給碌碌無為的干部施加更大的壓力。

落實能上能下的制度。真正貫徹落實好中央《關于推進領導干部能上能下的若干規定(試行)》的有關精神。各級各部門可出臺《關于推進領導干部能上能下的若干規定(試行)》的配套細則,進一步細化標準、明確流程、簡化手續,通過降職、降級、待崗、免職、辭退等措施,在干部“能下”上做實做細,真正實現干部“能上能下”。

四、建立有效的激勵驅動機制

建立有效的物質激勵機制。在法律和政策允許的范圍內,可采取如下措施激勵干部努力作為:一是合理提高津貼標準。利用廣西作為民族自治地區、西部地區等優惠政策,最大可能地提高干部崗位津貼,特別是要向基層一線干部給予傾斜。二是實行項目獎勵制度。對參與黨和政府中心工作相關的重要項目特別是取得重大效益的項目的相關干部要按照一定比例進行重獎。具體獎勵方式可參考企業績效工資的辦法,加大激勵力度,激勵干部干大事。三是建立健全職務職級并行的制度。在不突破崗位、職務總額限度的前提下,積極拓展職級晉升通道,拓寬干部的職業發展道路,讓干部看到希望,干事有盼頭。

建立有效的精神激勵機制。充分發揮傳統媒體和新媒體的作用,通過主流媒體和門戶網站對“擔當”的現象進行報道,形成強大的輿論場,對干部進行精神激勵。一方面要在媒體建立專欄,加大對“勤政廉政”“無私奉獻”等擔當作為的正面典型人物的宣傳力度,讓典型人物人性化、鮮活化,真正起到榜樣的作用,激勵廣大干部做勇于擔當、勤勉實干的好干部。另一方面,要集中對 “庸政懶政”等不擔當的反面典型案件進行曝光通報,也可通過電視問政、網絡問政等方式對干部行為進行監督,形成強大的輿論壓力場,讓群眾看見“不擔當”、譴責“不作為”,讓干部恥于“不擔當、不作為”。

五、建立有力的監督問責機制

明確問責情形。建立“權力清單”“責任清單”“負面清單”,合理劃分黨與政、正與副、集體與個人、不同層級之間的職責,構建覆蓋決策、執行與監督的責任規程,為從政行為劃線、立規。“權力清單”即明確可以做什么、能做什么;“責任清單”即明確責任歸屬,做到責罰措施具體化,責罰執行嚴格化;“負面清單”即明確不該做什么、不能做什么。可出臺《干部“不擔當不作為”問責辦法》,明確干部須被問責的“不擔當、不作為”情形,為問責確立標準。

加大問責力度。一方面, 通過首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制等制度對干部行為進行約束;另一方面,要建立專項督查隊伍,制定具體督查方法,對不擔當的行為做到層層督查。通過重點檢查、隨機抽查、明察暗訪等多種形式,做到“盯住突出問題、盯住薄弱環節、盯住重點工作、盯住關鍵少數”,明確整治重點,強化監督檢查,發現一起查處一起,絕不姑息。

構建問責網絡。要整合行政監督、輿論監督、社會監督、群眾監督的力量,建立立體式的監督網絡體系,暢通監督渠道,創新監督形式,加強對干部日常工作的動態管理和日常監督,讓“不擔當”者隨時會被發現和問責,促使干部時時不敢懈怠、不敢失職。

六、建立溫馨的關愛寬容機制

堅持和完善組織談心制度。作為優良的傳統,談心是做好思想政治工作的一把鑰匙。要從例行公事的談心變成心靈的溝通,要把主要涉及人事調整的談心變成工作常態化的交流,特別是一些干部在思想情緒出現波動的時候,要通過談心進行干預,全面掌握干部思想動態,及時了解干部的疑難困惑,科學疏導干部的情緒郁積,為干部干事創業提供及時的指導與幫助。

暢通干部溝通渠道。“不擔當”在很多時候是缺乏有效的溝通所致,這就需要廣開言路,建立順暢的溝通交流機制。通過民主生活會、主題座談、研討沙龍、咨詢熱線、郵政信箱等方式,鼓勵干部建言獻策、吐露心聲。特別是要充分利用現代網絡技術的優勢,鼓勵干部圍繞中央和自治區重大決策建立分類別、分主題的QQ群、微信群,以便及時、準確地了解干部的思想動態和工作狀態,也可以更好地利用網絡平臺闡釋中央和自治區的政策精神,讓干部更好地理解上級政策精神并不折不扣地加以執行。

建立干部容錯免責機制。要著力消除干部怕觸紅線、不敢主動作為的思想包袱,及時出臺鼓勵創新、勇于改革的特殊性免責制度。要做到三個區別對待:要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。鼓勵干部在吃透中央和自治區政策精神的前提下,在法律的框架內,大膽改革、勇于創新。同時,對那些基于不良動機進行誣告的人,要按照組織程序嚴肅查處,并及時恢復被誣告干部的名譽,最大限度地保護那些一心為公、作風正派、銳意進取、勇于突破的干部,形成“鼓勵創新、寬容挫折、容忍失敗”的政策導向,為擔當者加油鼓勁。

責任編輯:何靜2
福建体彩