來源: 作者:王明波 點擊數:18 發布時間:2019/5/24 17:50:38

面對推進新一輪高水平開放、建設西部陸海新通道、打造面向東盟的金融開放門戶等新的歷史性機遇,要切實增強危機感和責任感,發揮優勢、克服不足,抓住關鍵、突出重點,用更寬宏的視野和更雄偉的氣魄,以更加積極主動的姿態實施開放帶動戰略。

 

實施更加積極主動的開放帶動戰略、加快構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局,這是自治區黨委、政府科學研判國內外大勢,深入分析我區實際情況和周邊發展狀況,提出的具有深遠歷史意義的重大戰略。面對推進新一輪高水平開放、建設西部陸海新通道、打造面向東盟的金融開放門戶等新的歷史性機遇,廣西既具有優勢,也存在不足。要切實增強危機感和責任感,發揮優勢、克服不足,抓住關鍵、突出重點,以時不我待的緊迫感,只爭朝夕的使命感,從生產力到生產關系,從經濟基礎到上層建筑,全面謀劃,精準發力,用更寬宏的視野和更雄偉的氣魄,以更加積極主動的姿態實施開放帶動戰略。

一、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把以習近平總書記為核心的黨中央的關懷指示轉化為廣西開放發展的動力

實現新時代的使命和任務,最重要、最根本、最關鍵的是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。鹿心社書記強調:“做好廣西工作,最首要的是認真深入學習、系統準確把握、切實貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示要求。”

2015年,習近平總書記親自部署,賦予了廣西“三大定位”的新使命:發揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢,加快北部灣經濟區和珠江-西江經濟帶開放發展,構建面向東盟的國際大通道,打造西南中南地區開放發展新的戰略支點,形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。20174月,習近平總書記視察廣西,又提出新的具體要求:要立足獨特區位,釋放“海”的潛力,激發“江”的活力,做足“邊”的文章,全力實施開放帶動戰略,推進關鍵項目落地,夯實提升中國-東盟開放平臺,構建全方位開放發展新格局。習近平總書記對廣西的指示高屋建瓴、博大精深,既是開放觀又是方法論,既提出目標又指明路徑,既指出問題又給出破解之策,是為廣西進一步開放發展量身定做的精準指導,是廣西實施更加積極主動的開放帶動戰略的指南針和金鑰匙。真正形成總書記為廣西規劃設計的新格局,廣西開放發展這盤棋就真正走活了。我們要牢記總書記的囑托,以堅強的決心和堅實的舉措實施更加積極主動的開放帶動戰略,建設壯美廣西,同全國人民一起共圓復興夢想。

二、把開放帶動戰略進一步同廣西區位優勢結合起來,釋放區位優勢能量

鹿心社書記指出:“廣西最大的優勢在區位,最大的潛力在開放。”最大的優勢與最大的潛力相融相通,關系密切。顯著的區位優勢為深入挖掘開放潛力提供了卓越的現實基礎,而實施更加積極主動的開放帶動戰略又可以把廣西最大的區位優勢發揮到極致。廣西擴大開放有著得天獨厚的區位優勢和條件,這是自治區黨委、政府提出實施更加積極主動的開放帶動戰略的客觀依據,也是5600多萬壯鄉各族人民加快民族地區發展、逐步縮小與全國其他地區的差距、進一步提高對外開放質量和水平、實現跨越式發展、勇立時代潮頭的信心所在。因此,必須把開放帶動戰略進一步同廣西獨特的區位優勢結合起來,釋放區位優勢的能量。

經過40多年的不懈努力,廣西已經實現了從相對封閉的邊陲地區向面向東盟開放前沿的歷史性轉變。位于中國華南地區的廣西,東連廣東、西鄰越南、南臨北部灣、北靠云貴湘,四通八達,交通便利,戰略地位突顯。西部陸海新通道建設密集發力,逐步推進;廣西建設面向東盟的金融開放門戶獲批;北部灣港作為陸海交匯門戶,把“一帶”和“一路”在我國西部地區暢通連接起來,形成開放合作經濟帶;國家《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式出爐;湄公河流域國家合作如火如荼……所有這些,為廣西開放發展提供了空前的歷史機遇。抓住機遇,發揮優勢,分清主次,突出重點,充分把握國內國際兩個大局,充分利用國內國外兩個市場、兩種資源,既請進來,又走出去,才能形成廣西對外開放的新格局。

三、把開放帶動戰略進一步同科學發展結合起來,提高開放的質量和效益

當前,我區的產業結構總體不夠優化,2018年三次產業結構比為14.839.745.5。第一產業的農業雖大卻不強,產業化程度低,缺少龍頭企業的帶動,不能實現對農產品的深加工;第二產業的工業,資源型、高能耗、低附加值的比重大,而高新技術產業少,導致產業鏈條短、知名品牌少、核心競爭力不強,長期處于世界工業價值鏈的低端;第三產業中,傳統服務業仍占大頭,而代表現代服務業的現代物流、商務會展、信息服務、金融、文化旅游、大健康等新產業新業態新模式還亟待發展。根據微笑曲線理論,價值最豐厚的區域集中于價值鏈的兩端——研發和市場,沒有研發創新能力和市場占有能力,則處于產業鏈的低端,雖然賺一點辛苦錢,但卻要付出環境污染和資源枯竭的代價。而且更為重要的是,這種產業沒有競爭力,發展不能長久,終究要被淘汰。新興產業規模偏小,沒有核心競爭力,終究要在世界市場上敗下陣來。

鹿心社書記強調指出:“發展不平衡不充分仍是廣西最突出的問題,仍是后發展欠發達地區這個最大區情沒有變,仍是全國脫貧攻堅主戰場這個最大實際沒有變,仍處于轉型升級、爬坡過坎階段這個最大特征沒有變。”在前進的道路上,我們必須堅定不移把發展作為廣西的第一要務。發展是硬道理,改變現狀、解決問題、強筋壯骨,最終靠的是發展。發展是解決中國所有問題的關鍵,也是廣西全面開放、切實增強內在動力和整體活力的關鍵。打鐵還需自身硬,這句名言同樣適用處于面向東盟開放前沿的廣西。而發展必須是科學發展,是加大結構性改革力度,堅持以提高發展質量和效益為中心,實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。因此,必須充分利用我們自身的區位、資源、政策等優勢,下定決心,堅定不移推動傳統產業企業技術改造,加快傳統產業的“二次創業”,走創新驅動發展之路,推動產業升級,培育新動能,增強新動力,增加新活力,提高我區對外開放的核心競爭力。

四、把開放帶動戰略進一步同深化改革結合起來,實現改革和開放的雙促進、兩融合

在體制機制方面,我區還存在不少人為設置門檻、添加障礙、搞暗箱操作的行為,有些地方沒有營造好對外開放健康的營商環境,不能與世界市場接軌,甚至與世界市場的游戲規則相悖。這方面,鹿心社書記提到了我區生產要素成本居高不下和營商環境欠佳的生動案例。他說,北部灣港口綜合物流成本偏高,生產性服務水平偏低,如果不解決好存在的問題,那么西部陸海新通道建得再好,貨照樣不走北部灣,甚至廣西的貨都不走廣西港!他還說,如果“硬”的不行,“軟”的還跟不上,那就沒有希望了,誰到你這里來投資啊?兩段話振聾發聵。

管中窺豹,可見一斑。其他諸如電價高、氣價高、運費高的現象和軟環境差的狀況還有很多。造成這一局面的原因是多方面的,但毫無疑問,體制機制的原因是重要的方面。這就是說,開放不僅需要道路交通、樓堂館舍等硬件環境,更需要軟件環境——良好的對外開放的體制機制。一些體制機制障礙突破不了,利益固化藩籬打破不了,導致長期制約開放的突出問題得不到及時有效解決,無異于作繭自縛、畫地為牢。

改革和開放從來都是緊密相連、相輔相成的。不改革阻礙生產力發展的生產關系和上層建筑,開放就沒有堅實的基礎和良好的環境,自己走不出,外人不愿進。沒有改革的胸懷,就不會有開放的氣魄。正如鹿心社書記所指出的那樣:“當今世界是開放的世界,必須以海納百川的胸懷,在開放合作上下更大功夫、出更實舉措。”我們必須在改革與開放之間架起相互連通的橋梁,聚焦發力體制機制改革,著力突破進一步擴大開放的體制機制障礙;大力弘揚改革創新的時代精神,勇于壯士斷腕,敢于刮骨療毒,破除自我封閉的狹隘思想,走出“一畝三分地”的地方利益和部門利益的藩籬,出重拳、下猛藥,打破條條框框的束縛,推動對外開放營商環境的持續改善。

責任編輯:何靜2
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