來源: 作者:趙禹驊 點擊數:34 發布時間:2019/5/29 18:02:03

在經濟工作領域,解放思想就是要超越日常思維,建立專業思維,這個專業思維必須以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指引,以中國特色社會主義政治經濟學為體系,著力解決實際工作問題。

2018年,廣西GDP總量排全國第18位,增速排第15位,人均GDP長期排在第28位左右, 全區城鎮居民人均可支配收入32436元,農村居民人均可支配收入12435元,分別比全國平均水平低6815元、2182元,排全國第2321位。雖然取得了一定成績,但廣西的高質量發展之路還很長,仍存在一些問題,需要從以下四個方面著力解決。

一、以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指引

廣西經濟要實現高質量發展,首先要解放思想。在經濟工作領域,解放思想就是要超越日常思維,建立專業思維,這個專業思維必須以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指引,以中國特色社會主義政治經濟學為體系,著力解決實際工作問題。習近平新時代中國特色社會主義思想立足時代、立足實踐,是對歷史的深刻洞察,是中國經濟建設的行動指針。高質量發展是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要內涵,習近平總書記指出,高質量發展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展,是體現新發展理念的發展,是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。廣西經濟要實現高質量發展,必須遵循這個邏輯框架,以供給側結構性改革為主線,著力補齊短板,厚植發展動力;建設現代化經濟體系,充分運用現代文明的一切成果,落實新發展理念。

二、優化產業結構

高質量發展的產業結構必須滿足市場需求條件、技術供給條件和地區稟賦條件的統一。由于歷史的原因,廣西的產業結構不盡合理,六大高耗能行業產值占比近40%,高技術產業增加值占比不到10%,這樣的產業結構嚴重依賴于能源支持。廣西是一個能源短缺的地區,在產業規模較小時,尚可依賴水電,隨著產業規模擴大,將需要更多煤電,屆時廣西的稟賦劣勢就凸顯出來,這些高耗能行業就將處于市場競爭的劣勢,經營狀態就會舉步維艱。為此,需要在傳統產業上嫁接高附加值產業和創新發展高附加值產業來實現產業結構優化,實現高質量發展。

發展高附加值的產業,同樣要考慮市場需求條件、科技供給條件和區域稟賦條件的統一。歷史的經驗和需求理論都表明,人的需求具有一定的層次性,隨著人們生活水平的提高,人們愿意把更多的收入投入到高層次的需求中。由此,越是針對高層次需求的產業,其發展彈性越大。當今中國,人民的生活水平不斷提高,產業發展必須思考那些高層次的需求領域。技術是把自然界提供的材料轉化為財富的人類勞動,發展高附加值的產業,要用高技術將自然稟賦轉化成為高品質產品,高技術是生產高品質產品的重要生產要素。因此,技術支持是發展高附加值產業及生產高品質產品的要素供給條件。區域稟賦是產業發展的自然基礎,馬克思將其歸類于產業級差地租,競爭理論將其歸類為初級要素,這是區域產業發展的邏輯起點。廣西應依托自己的區域稟賦發展更多的中高端產業,比如,“念好山海經”,可依托山地優勢,第一產業可以發展中高端有機茶等產業;第二產業可以發展民族醫藥和自然藥物等產業;第三產業可以發展民族文化旅游、山地旅游與中高端養生等產業。依托海洋優勢發展向海經濟,第一產業可以發展海洋牧場等產業;第二產業可以發展海工裝備制造等產業;第三產業可以發展遠洋補給、裝備維修等產業。

三、優化營商環境

營商環境是企業發展的根本經濟生態,是極其重要的產業土壤,是區域經濟發展的核心競爭力。因此,優化營商環境是實現高質量發展的重要保障,應當關注以下五個方面的問題。

一是關注面向高質量發展的營商環境。面對高質量發展的要求,要更加注重提升效率,從單一成本型效率優化向綜合成本型效率優化轉變,從數量型效率優化向質量型效率優化轉變。在這個主線下,強調以提高效率和質量為基礎,消除不必要的浪費,調整不合理的方案,提高科技運用水平等,實現以質量提效率,以效率降成本。

二是關注面向產業集群的營商環境。要發展產業集群,必須按照“強龍頭,補鏈條,聚集群”的思路,優化營商環境。強龍頭就是要推動產業的龍頭企業發展,提供“一企一策”的“超級服務”,打造“超級營商環境”。補鏈條就是要因事施策,抓住關鍵短板,集中資源,突破重點,帶動解決次要短板,推動全局發展。聚集群就是要按照“產業集群化,集群園區化,園區小鎮化”的發展思路,優化空間布局和政策支持,形成有利于產業集群高效率發展的生態。

三是關注公共服務外包能力的建設。就正義與高效原則而言,公共服務未必應當由政府機構提供,而是應通過業務外包,由專業機構提供服務,以職能分工提高工作效率。關鍵的問題是,這些機構的運行要具有透明性,要有相關的行政監管,這是行政治理能力現代化的重要內容,而行政治理能力的強弱又決定著公共服務與市場體系的對接效率。

四是關注營商環境的開放性建設。現代經濟是一個協作體系,任何地區都不可能關起門來搞建設,現代經濟的規律就是“你不讓別人吃肉,你就連湯都喝不上”。所以,在業務外包的過程中,不能搞“近親繁殖”“肥水不流外人田”等。要按照公開、公平、公正原則,把自己短缺的資源引進來,把自己的產業接入全球產業鏈中。

五是關注營商環境的專業化建設。作為產業土壤,營商環境不是通用型要素,而是專業型要素,屬于產業競爭的高級要素,必須集中資源,突出重點,針對特定的產業領域,優先推進特定產業的營商環境優化,走專業化發展的道路,提高營商環境效率。

四、補齊資金供給短板

2017年,廣西億元GDP的上市公司支持率為0.001765家,全國的億元GDP上市公司支持率為0.004167家,廣西億元GDP的上市公司支持率相當于全國平均水平的42.35%;廣西億元GDP的信貸資金支持率為1.14 億元,全國億元GDP的信貸資金支持率為1.52 億元,廣西信貸資金支持率相當于全國水平的74.99 %。這種股權類金融比重過低的結構嚴重制約了廣西的創新能力,整體資金能力不足的格局則嚴重制約廣西中高端產業的發展,成為高質量發展的重要制約因素。為此,必須著力解決這個問題。

首先要加強企業上市工作。圍繞公司上市組建協作組織或工作聯盟,深度整合產業鏈,提升企業上市能力。一是加強上市工作的組織建設。設立政府組織、非政府組織、上市中介公司等三種體制的上市工作組織。政府組織管理非政府組織和上市中介公司,非政府組織主要是政策研究機構,上市中介公司作為上市工作組織的主體,主要包括有主承銷資格的證券公司和投資銀行,以及與上市工作相關的會計師事務所、資產評估機構、土地評估機構、律師事務所等。二是加強股權類金融體系的支持。以探索基金、種子基金、天使基金、ABC輪風險基金、發展基金、投資基金、上市培育基金等為紐帶,整合資金與資源,形成資本集中優勢,動員更多的資源支持公司上市。三是加強上市政策知識體系建設,包括上市相關政策體系、上市公司屬地相關上市政策體系、上市相關政策信息系統,等等。四是加強上市支持政策配套,從營商環境治理、土地、環保、財政、金融、人才、上市推薦等方面為企業上市提供配套政策支持。五是以上市公司規劃產業集群。對汽車、工程機械、制糖等傳統優勢產業,要繼續圍繞上市公司布局產業集群,提高市場競爭力;對石墨烯、機器人、無人飛行器、生物制藥、海洋工程、航空航天材料等新興戰略產業,要明確核心企業,圍繞核心企業規劃產業集群,增強配套能力,加快企業上市進程。

其次要完善資金供給體系建設。一是推動風險投資基金、產業引導基金、產業投資基金等資本類金融機構發展,以及相關咨詢公司、策劃公司的配套發展,充分發揮股權類金融資本的基礎性和引領性作用,強化資金獲得能力的基礎性建設。二是推動商業銀行、信貸公司、專業信貸公司、典當行、小額信貸公司、供應鏈信貸機構等資金類金融機構發展,提高資金供給能力,從總量和結構上化解或緩解產業發展的資金供需矛盾,降低企業發展的融資成本,提高市場競爭力。

 

責任編輯:何靜2
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